“Одно за всех”: гид по единому пособию на детей

Что это такое?

Это пособие призвано заменить несколько действующих сейчас выплат. Оно объединит в себе выплату для беременных женщин с низким доходом, пособие по уходу до 1,5 лет для нетрудоустроенных родителей, выплату на первого и третьего ребенка до 3 лет, выплату на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.

Новое пособие позволит увеличить выплаты беременным женщинам и получать деньги из маткапитала независимо от очередности рождения ребенка.

Власти говорят, что новый порядок назначения позволит сделать систему господдержки родителей единообразной. 

Когда начнёт действовать?

Пособие вводится с 1 января 2023 года.

Каков будет размер пособия?

Размер пособия будет начисляться в долях от основы для расчета:

• 50% — базовый размер, если среднедушевой доход семьи не более прожиточного минимума на душу населения в регионе.
• 75% — повышенный размер, если с учетом базового пособия среднедушевой доход семьи не более прожиточного минимума на душу населения в регионе.
• 100% — максимальный размер, если с учетом повышенного пособия среднедушевой доход семьи не более прожиточного минимума на душу населения в регионе.

А на основе чего будет рассчитываться?

Основой для расчета суммы универсального пособия будут:

• Для беременных женщин, вставших на учет до 12 недель беременности, — региональный прожиточный минимум для трудоспособного населения.
• На ребенка до 17 лет — региональный прожиточный минимум для детей.

В 2022 году прожиточный минимум на ребёнка  составляет 15 669 рублей. Правительство России обещает индексацию прожиточных минимумов для всех слоёв населения в 2023 году.

Что будет учитываться при оценке нуждаемости?

При оценке нуждаемости будут использоваться три критерия:

1. Среднедушевой доход семьи не более прожиточного минимума на душу населения в регионе.
2. Имущества у членов семьи не больше установленного перечня.
3. Взрослые члены семьи имеют доход или объективную причину его отсутствия. 

При расчете доходов семьи учитываются следующие виды доходов:

• доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
• доходы от предпринимательства и самозанятости;
• пенсии;
• стипендии;
• меры соцподдержки;
• алименты;
• доходы от банковских вкладов;
• доходы от выигрышей;
• доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
• доходы, полученные за рубежом.

При этом ряд выплат не учитывается в доходах семьи при расчете нуждаемости.

Не учитываются следующие виды доходов:

• выплаты по социальному контракту;
• целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
• средства материнского капитала;
• региональный материнский (семейный) капитал;
• налоговые вычеты;
• компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
• все доходы мобилизованных граждан;
• ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства;
• пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 17-летнего возраста;
• единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;
• единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
• ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
• компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
• социальное пособие на погребение;
• единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;
• единовременная материальная помощь на лечение ребенка;
• суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подается заявления;
• обновленная выплата из материнского (семейного) капитала.

Выплаты могут получать семьи, обладающие одновременно следующим имуществом и сбережениями:

• одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв. м. При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• одной дачей;
• одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельными участками (или одним участком) общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га – для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
• одним автомобилем или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение – новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то такой автомобиль может быть только у семей с 4 и более детьми – как правило такие технические характеристики у автомобилей с большим количеством посадочных мест;
• одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или двумя, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• сбережениями, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе.  

Если недвижимое имущество находится в долевой собственности и среди собственников – не только члены семьи заявителя, то учитываются только доли от 1/3 и больше.

Не учитывается следующее имущество:

• имущество детей, находящихся под опекой (попечительством);
• имущество, находящееся под арестом;
• имущество, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
• имущество, предоставленное в качестве меры поддержки.

Также при назначении пособий используется «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Основаниями для отсутствия заработка могут быть:

• беременность. При этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия; 
• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
• уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
• уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;
• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
• прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);
• безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Если в течение года был доход даже на протяжении короткого периода, то правило нулевого дохода не применяется. Если дохода не было, то 10 из 12 месяцев расчётного периода должны быть закрыты объективными обоснованиями.

Правило нулевого дохода не распространяется на мобилизованных в настоящий момент граждан, а также на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Доходы за какой период учитываются?

Учитываются доходы за 12 месяцев, предшествующих 1 месяцу до месяца обращения.

Что будет с ранее назначенными пособиями?

Они будут выплачиваться до конца срока назначения в прежнем размере. По желанию можно будет перейти на универсальное пособие.

Пособие до 1,5 лет

Для трудоустроенных родителей правила не изменятся. Страховые выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет будут выплачиваться в размере 40% от среднего заработка за 2 года, предшествующих году назначения, с учетом минимальной и максимальной суммы.

Для неработающих граждан пособие до 1,5 лет станет частью нового универсального пособия, которое назначается с учетом нуждаемости.

Если ребенок родился до 31 декабря 2022 года включительно, родители смогут выбрать, пользоваться им соцподдержкой по старым правилам или перейти на универсальное пособие — его сумма может быть выше фиксированного размера, назначаемого на условиях до 2023 года.

Если работающий родитель получает пособие по уходу до 1,5 лет, то при соблюдении условий назначения универсального пособия семья сможет получать его дополнительно к страховым выплатам до 1,5 лет. Заявление может подать любой из родителей.

Если доход в семье меньше 2 прожиточных минимумов на человека, то с рождения ребенка можно оформить выплату из материнского капитала. Она равна 100% регионального прожиточного минимума на ребенка. Такая выплата назначается без комплексной оценки нуждаемости.

Выплата на детей до 3 лет с 2023 года

На любого из детей можно будет получать выплату до 3 лет из маткапитала.

Она назначается по заявлению родителей дополнительно к универсальном пособию без комплексной оценки нуждаемости — если среднедушевой доход семьи не более 2 прожиточных минимумов на душу населения в регионе.

До 2023 года выплаты за счет маткапитала положены только на второго ребенка.

С 2023 года за ней можно обратиться независимо от очередности рождения детей.

Размер этой выплаты — 100% прожиточного минимума для детей в регионе.

С 2023 года родители смогут получить выплаты из бюджета до 3 лет на любого по счету ребенка, а не только на первого, как сейчас.

А с маткапиталом что будет?

С 2023 года эту выплату можно будет получать на любого по счету ребенка — в том числе на первого или третьего, дополнительно к универсальному пособию из бюджета.

Условия ежемесячной выплаты из маткапитала немного изменятся. Среднедушевой доход семьи будет сравниваться с 2 прожиточными минимумами на душу населения в регионе. Также уточняется перечень доходов. А вот размер пособия останется прежним — 100% регионального прожиточного минимума для детей.

Комплексная оценка нуждаемости для этой выплаты не применяется ни сейчас, ни в 2023 году. То есть состав имущества семьи и правило нулевого дохода не учитываются.

Кто будет выплачивать пособие?

Выплачивать и назначать новое пособие будет Социальный фонд России, который образуется с 2023 года при объединении ФСС и ПФР.

по материалам сайтов ФСС РФ, Госуслуги, ПФР РФ