“Главная достопримечательность Читы”: почему город продолжает утопать в мусоре и кто в этом виноват?

Олерон vs население

Я Аида Филенко, журналист “Гуранки” и житель Читы. Причём, житель частного сектора. Не так далеко от моего дома здравствует помойка.
Вообще, в этом проулке между домами, сколько мы тут живём, всегда была свалка. После приезда известного кучерявого блогера, когда город объявил мусору бой, до неё, наконец, добрались. Это было год-два назад. Тогда выгребли, кажется, метровый, если не больше слой мусора, вывозили дня три. Организовали площадку, поставили контейнер. Правда подъезжать к нему мусоровозу было неудобно и контейнер переехал с площадки ближе к дороге. Позже добавились ещё три контейнера. И, справедливости ради, скажу,  что опустошают их с завидным постоянством. Но мусор вокруг снова прибывает. Жители несут к контейнерам (и вокруг них) ботву, ветки с огородов, строительный мусор, старую мебель. Кто-то выносит в мешках, а кто-то просто вываливает из садовой тачки и спокойно топает домой.

Почему так получается? И почему не убирают мусор, что вокруг контейнеров? Я спросила у представителей “Олерон+”. И узнала, что мусор вывозится согласно установленному графику вывоза ТКО. В многоквартирных домах - мусор ежедневно. А на территории частного сектора вывоз осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края №430.

И таких мест, где вроде бы и организовано место для сбора мусора, но мусора вал, много. Я проехалась по городу (просто, отчасти наобум, в поисках свалок) и вот какие точки нашла (без особого труда).

Кстати, например, в Засопке, по улице Жукова у большинства домов организованы жителями ящики для мусора. И да, они пустые, и да, там чисто.

Но много и мест, где местные жители продолжают валить весь мусор в кучу и туда, куда не надо. На той же улице Белорусской (главную свалку улицы после недавнего шума вокруг неё, кажется прибрали), пока я делала фотографии из двора появился мужчина с тачкой, высыпал её содержимое рядом с контейнерами и, завидев меня, быстренько скрылся во дворах. 

Делается ли что-то с этим, как-то вопрос решается? В компании «Олерон+» ответили, что причин переполнения контейнерных площадок отходами может быть несколько:

• недостаточное количество контейнеров на контейнерной площадке, и самих контейнерных площадок;
• складирование потребителями в контейнеры отходов, не являющимися ТКО, такие как ветки, строительный мусор;
• размещение отходов на площадке лицами (организациями, магазинами) в отсутствие заключенного договора на услугу по обращению с ТКО и тд;

Как следует из ответа компании, за организацию мест накопления ТКО и уходом за ними для домов, находящихся в управлении управляющей компании, ответственность возложена на данную управляющую компанию. В отсутствие управляющей компании  такая обязанность лежит на органе местного самоуправления.

Для решения проблемы органами прокуратуры направляются исковые заявления в суд о возложении на органы местного самоуправления обязанности создать места накопления ТКО, исключив существующую в настоящее время систему накопления ТКО в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления.

В «Олерон+» отметили, что компания неоднократно направляла жалобы в прокуратуру Забайкальского края, Государственную инспекцию Забайкальского края о принятии мер в отношении управляющих компаний по устранению отходов, не включенных в состав ТКО. По результатам рассмотрения жалобы в отношении управляющих компаний вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Звучит так же солидно, как и безнадежно.

Почему образуются вновь убранные свалки? 

Вновь убранные свалки образуются из-за отсутствия процесса организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО у населения, - отмечают представители «Олерон+».

Говоря попросту, большой вклад в создание свалок вносит обычный человек, живущий вблизи их нахождения – не желая прилагать усилий, тратить свое время, он выносит свои отходы на ближайшую несанкционированную свалку, считая, что там они никому мешать не будут.

Достаточно ли у нас мест для сбора мусора? Может, причина в их недостатке?

Исходя из законодательства, обязанность по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления муниципальных образований,  собственники помещений многоквартирного дома или лица, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица, которым принадлежит земельный участок, предназначенный для размещения такой площадки.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. Соответственно, в каждом населенном пункте муниципального района  достаточность мест накопления ТКО зависит от выполнения вышеуказанными лицами  обязанности по созданию контейнерных площадок, установлению на этих площадках контейнеров в необходимом количестве, ведения реестра мест накопления ТКО органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством РФ.

Нередко возникают случаи, когда юридические лица, являющиеся собственниками  нежилых помещений в здании (не МКД) не организуют места накопления ТКО на своей территории, а складируют твёрдые коммунальные отходы на контейнерных площадках, принадлежащих собственникам помещений МКД, что приводит к переполнению контейнеров отходами. Либо же они складируют отходф вне контейнерных площадок, создавая, тем самым, несанкционированные свалки.

При отсутствии мест накопления ТКО для собственников, проживающих в частном секторе, расположенном в населенных пунктах городского и сельского поселения, региональным оператором организована бестарная система накопления ТКО (помешочный сбор) без накопления в контейнеры по графику.

Почему не убирается мусор, который складируется вне отведённых для этого мест (строительный мусор, старая мебель, ветки, ботва и пр.)? Кто его должен убирать? 

Твердыми коммунальными отходами (ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом и потому не учтены при определении нормативов накопления.

Крупногабаритные отходы определяются, как отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 м в высоту, ширину или длину.

Под крупногабаритными отходами (КГО) понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений (это меры, направленные на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникации в исправном состоянии и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.

Таким образом, в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО подлежат вывозу отходы от текущего ремонта жилых помещений (отходы линолеума, рамы, дверные коробки и др.), классифицируемые как крупногабаритные отходы, а отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений (работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

Транспортирование КГО осуществляется региональным оператором с контейнерных площадок по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным, подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Надоело жить в грязи? Убери сам!

Да, в увеличении мусора отчасти виновато население. Но есть и те, кто сам делает работу за ответственные организации.

Так, по улице Выставочной, 10 была большая свалка, уборкой которой, не вытерпев, занялся местный житель.

Александр: "Дом (точнее половину) я приобрёл в октябре прошлого года. У дома два хозяина - половина моя, половина принадлежит городу. Соседние дома - памятники, что создаёт дополнительные сложности при проведении каких-либо работ.

Свалка там была, она не убиралась. Я провёл собрание жильцов, также уведомил администрацию об этом (которая никак не объявилась), по итогу голосования меня выбрали председателем совета дома. Утвердили план по уборке территории. Причём заказывал технику, оплачивал уборку я сам.

Была там помойница для жидких отходов, она была завалена мусором. Я её снёс, поставил в новом месте бетонный септик. Теперь его надо поставить на баланс, кто за него будет отвечать, но, опять же, администрация не действует.

Контейнеров для сбора мусора нет. Где-то в стороне стоит один, кто за него отвечает - непонятно. Связался с Олероном, они сказали, что что-нибудь попробуют решить. Пока контейнер стоит переполненный, вывозят его 2 раза в месяц, что, конечно, очень мало на дом с 15-17 семьями.

Я уже неоднократно обращался в разные инстанции, в прокуратуру, но никто ничего не делает для решения проблемы. Самим жителям тоже особо ничего не надо, продолжают мусорить”.

Почему же продолжают мусорить? Вроде бы вот, навели порядок, организовали место - зачем же снова устраивать свалку? Здесь вопрос опять уводит к личной ответственности каждого. Нет культуры чистоплотности, нет должного воспитания, нет мотивации что-то менять в своей жизни. Во многих местах Читы уже поставили оранжевые контейнеры для сбора пластика, да вот только, кажется, многие жители города к такому раздельному подходу еще не готовы.

Но ведь, казалось бы, есть и юридическая ответственность за выброс мусора в неположенном месте. Почему бы не привлечь нарушителей? 

- Ответственность за выброс мусора в неположенном месте установлена Кодексом об административных правонарушениях:для граждан это штраф от 1000 до 9000 рублей, для организаций - от 100 000 до 900 000 рублей в зависимости от тяжести квалифицирующих признаков. Составлять протоколы по подобным делам уполномочены сотрудники полиции (в случае непосредственного обнаружения правонарушения либо при поступлении соответствующего обращения), а также Росприроднадзора, - говорит юрист Сергей Дергачев.

По словам юриста, главная проблема заключается в том, что выявить нарушителя, если он не пойман по горячим следам, достаточно затруднительно.

 - Если выброс какого-то крупного мусора (например строительного или отходов производства) можно отследить, например, по номерам автомобилей его вывозящих, то тех, кто устраивает стихийные свалки бытового мусора на улицах города, можно ловить только с поличным, установив проверяющих возле каждой свалки, а этим в обозримом будущем вряд ли кто-то будет заниматься, - считает специалист.

Справедливости ради, надо сказать, в каких-то местах, где свалки были ранее, я их на сегодняшний момент не обнаружила. Муж (выполнявший роль водителя) сказал: “Сейчас повезу тебя на Промышленную, там точно была. И возле археологического памятника”. Но и, приехав туда, мы свалку тоже не нашли. Возле памятника чисто, стоит стела, есть баннер с информацией о стоянках древнего человека.
Переполненных контейнеров в том краю тоже не заметили. Вдоль дороги по улице стоят мешки с мусором, правда, некоторые из мешков, судя по их состоянию, стоят давно.

Мусор, который не на месте 

Ну а теперь поговорим о несанкционированных свалках.

К примеру, я нашла вот эти.

На территории городского округа на сегодняшний день насчитывается более 202 несанкционированных свалок. С вопросом, кто ответственен за уборку этих свалок, я обратилась в Минприроды края и администрацию города Читы.

Минприроды ответило, что согласно Земельному кодексу собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

- Таким образом, в случае если земельный участок относится к землям населенных пунктов, или землям, на которые права собственности не разграничены, обязанность по организации работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на органы местного самоуправления, - отметили в ведомстве.

По информации, предоставленной пресс-службой администрации города ситуация со свалками в текущем году такова:

- На 4 мая 2022 в бюджете городского округа «Город Чита» предусмотрены денежные средства в размере 3 200 000 рублей на проведение мероприятий по сбору и вывозу несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов с территории городского округа «Город Чита». Перечень несанкционированных свалок, подлежащих ликвидации на указанные лимиты бюджетных ассигнований, уже сформирован.

На указанную сумму будут ликвидировано 114 свалок, объемом 4 000 куб.м.

Конечно, интересно было бы узнать, какие свалки будут убраны. Но пресс-служба администрации список адресов так и не предоставила.

Вместо эпилога

Возвращаясь к начатому, скажу, что, по моему мнению, половина мусора с соседней свалки была бы, наверное, убрана. Если бы к его сбору граждане подошли ответственнее. А ещё должна быть разъяснительная работа с населением о том, что куда и как складывать и что можно ожидать, что будет вывезено кем-то, а что нет. Возможно, тогда люди не будут тащить к контейнерам всё подряд, думая, что Олерон всё вывезет. Также и должна быть организация сбора и вывоза мусора, не относящегося к ТКО (те же ветки от кустарников раньше сжигали, но теперь нельзя, и что же делать?). И это уже забота властей.

Ощущение после проделанного “расследования” такое, что хочется, с одной стороны сказать “чисто там, где не мусорят”. А с другой понимаешь, - иногда и хотел бы кинуть бумажку в контейнер, да вот контейнера нет.

И пока остаётся надеяться, что уполномоченные органы и организации перестанут пенять друг на друга, и, наконец-то, организуют всё по уму. А жители станут ответственнее и не будут разводить грязь у себя же под носом.