Футбол (без)ответственности: почему собаки с бирками в ушах беременеют и кто в этом виноват - выясняла “Гуранка”

Люди при этом видят на улицах беременных бездомных собак с бирками в ушах! С бирками, которые якобы должны свидетельствовать о стерилизации животного. Как так получилось? Во всех правилах, а точнее - игре без правил - административного футбола, разбиралась Анастасия Михайлова. 

Жалобы в нашу редакцию о беременных собаках с бирками начали поступать еще в 2022 году. Мы решили взяться за эту тему и написать большой и подробный материал о том, почему так происходит, кто должен следить и контролировать численность бездомных животных в Чите? Кто должен следить за подрядчиком и какая ответственность может для него наступить в случае неисполнения им своих обязательств?  

Однако ситуация усложнилась: во-первых, нежеланием некоторых органов идти на диалог и объяснять причины очень острой для Забайкалья проблемы, во-вторых, неразберихой, царящей в этой сфере. Наша редакция столкнулась с перекладыванием ответственности одних ведомств на другие.  Власти - на подрядчика и волонтеров, подрядчик - на другого подрядчика, а волонтеры, в принципе, оказались в этой цепочке крайними. Хотя к этим людям должно быть особое отношение, ведь они искренне пытаются помочь решить проблему.  И если со всеми наладить диалог, прислушаться и тянуть телегу в одну сторону, то дело может сдвинуться с мертвой точки. 

Мы немного забежали вперед. И предлагаем рассмотреть вопрос по порядку. 

Кто обязан следить за численностью бездомных животных и контролировать её?

По 498-ФЗ субъекты РФ ответственны за обращение с животными без хозяев. То есть вся ответственность ложится на муниципальные власти. В Чите этим занимается комитет ЖКХ. Комитет заключает договор с подрядчиком, который и будет заниматься всеми мероприятиями с безнадзорными животными. 

Кто подрядчик в Чите? 

Уже много лет контракт на отлов животных выигрывает компания ООО “Пять звёзд”. В полномочия этой компании входит: отлов, стерилизация, вакцинация, содержание в приютах, чипирование и выпуск собаки на прежнее место обитания. В новыми поправками, агрессивных собак выпускать не будут. Определять агрессивность собаки должны будут ветеринары.

Как понять, что с животным провели все необходимые манипуляции по закону? 

“Наличие бирки в ухе подтверждает факт проведения в отношении этого животного мероприятий по вакцинации, стерилизации и маркированию. По номеру чипа (бирки) можно установить, что с животным проведены мероприятия по стерилизации, вакцинации и что данное животное агрессии не проявляет”, - сказано в официальном ответе комитета ЖКХ. 

Также по ответу от комитета ЖКХ ясно, что приемка контракта происходит по отчетным документам. Вот цитата из официального ответа: 

“Специалистами комитета осуществляется приемка выполненных работ в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Кроме того, для принятия мероприятий по стерилизации животных без владельцев, комитетом привлекались специалисты Государственной ветеринарной службы Забайкальского края”. 

В этом тайме на поле появляется еще один игрок - Государственная ветеринарная служба, специалисты которой принимали участие в стерилизации животных. 

Пас первый - штанга

Мы обратились с официальным запросом в Госветслужбу с попыткой выяснить, откуда же у нас на улицах беременные чипированные собаки. Однако ведомство отказалось предоставить данные о бюджете, выделяемом на собак без хозяев, а также ответить на наши вопросы. Мы отправили еще один - уже от частного лица, но все законные сроки прошли - а ответа так и нет. Такая “закрытость” государственной организации заставляет задуматься. Почему ведомство так рьяно скрывает информацию и отказывается её предоставить? А ведь именно они заявлены ответственной организацией наряду с органами местного самоуправления в лице комитета ЖКХ города Читы. 

Мы предлагаем нашим читателям самим поразмышлять над причинами такого поведения государственной организации. А пока…

…пас второй - мяч у зоозащитников

Главный вопрос, ради которого вся статья и затевалась -  “Откуда на улицах беременные собаки с бирками?”, и комитет ЖКХ отвечает следующее: 

“На территории городского округа «Город Чита» были установлены факты нахождения животных с бирками без номеров, которые используют зоозащитники. Кроме этого, обитают животные с номерами бирок, которые не присваивались подрядными организациями комитета городского хозяйства. В связи с этим, собака могла быть чипирована, но мероприятия по стерилизации и вакцинации не проведены”. 

Хороший пас. Что же говорят на это зоозащитники: 

“Почему собаки с бирками размножаются? Знаю не понаслышке, а лично столкнувшись с тем, что биркованные собаки в нашем городе приносят приплоды. Если стоит бирка в ухе у собаки, значит, над этой собакой должны были быть проделаны следующие манипуляции: отлов, вакцинация, стерилизация, затем собака должна находиться на стационаре и на доживании в приюте. У нас в городе, видимо, не все собаки с бирками проходят данную процедуру. На данный момент у нас есть собаки, которых отловили спецслужбы по отлову - в основном, это ООО “Пять звезд”, сделали «стерилизацию». Почему в кавычках? Да потому что никакой стерилизации-то и не происходило. Я лично сталкивалась с тем, что у некоторых просто бирки повешены, а манипуляции никакие не проделаны. Т.е. у собаки сохраняется течность, а это стаи кобелей и продолжение приплода, так образовываются стаи", - отмечает одна из читинских зоозащитниц, решившая остаться инкогнито.

"Собаки это такая статья, которую невозможно отследить. Мое мнение: надо работать честно. Мы давно занимаемся волонтерством, не раз приглашали на круглые столы в администрацию к А.С. Сапожникову, было предложены интересные программы и реальные решения проблемы безнадзорных животных. Тема очень актуальная а самое главное денежная", - говорит она.

Волонтеров обвиняют в том, что они специально вешают бирки на собак, насколько обосновано это обвинение? 

На наш взгляд совершенно не обоснованное. Волонтеры за честную стерилизацию, так как потом они сами вынуждены пристраивать щенков. 

К тому же, по словам нашей собеседницы, много раз предлагались различные варианты решения проблемы, однако воз и ныне там. 

Конечно, мы не можем говорить за всех, и купить такие бирки можно в свободном доступе, что увеличивает соблазн некоторых псевдозащитников животных поставить такую бирку, чтобы якобы спасти животное от отлова. 

А что общественность? 

Нельзя игнорировать ответственность. В группе вайбер “Бизнес Забайкалья” был проведен опрос на тему собак. Варианта ответа предлагалось три:

1. Общество отдает себе отчет, что жертвы среди людей периодически будут, но собак тоже жалко, поэтому пусть себе живут как сейчас.
2. Уничтожить всех бродячих собак и строго контролировать содержание домашних.
3. Средний - всех бродячих отлавливать и содержать за счет государства, чтобы на улицах их не было, домашних строго контролировать. При этом нужно понимать, что денег на это понадобится много, а их и на людей не очень хватает.

Результаты у вас перед глазами:

Это мнение общественности, комментировать его мы не будем. Результаты представлены для ознакомления с другим, отличным от видения закона, путем решения. 

Пас - третий! Гол? 

Мы выяснили, что волонтерам обманывать отлов не совсем выгодно, это идет против логики. Комитет ЖКХ заключает договор с ООО “Пять звезд”, значит, нужно искать ответ там. На вопрос - откуда появляются беременные собаки с бирками - получаем от них ответ: 

“Мы пропустили один контракт и его исполняла компания “Спецтранс” и вот теперь после них мы всё исправляем, заново ловим собак и заново стерилизуем”, - ловко перепасовывает руководитель компании ООО “Пять звезд” Александр Солдатов. 

Следить за исполнением контракта должен комитет ЖКХ, что говорит по этому делу он? Следят?

“Комитетом городского хозяйства в 2021 году в рамках исполнения муниципального контракта проводились контрольные мероприятия за осуществлением деятельности ООО «Спецтехтранс» по отлову содержанию животных без владельцев, осуществлялись выезды на территорию приюта, проводились проверки по соблюдению качества предоставляемых услуг.  В адрес комитета не поступала информация о беременных собаках с бирками. Также отсутствует информация о приметах беременных собак и номерах бирок. В связи с чем, доказать недобросовестность подрядной организации ООО «Спецтехтранс» не представляется возможным,” - отвечает нам комитет ЖКХ. 

Пас четвертый! Точно гол! 

Получается еще один пас, только уже в сторону общественности. Вы, мол, видели собак размножающихся, в редакции СМИ написали, а мы вот не видели ничего. Какие ваши доказательства? 

Однако ж за контракт выплачены деньги, давайте попробуем разобраться в бюджете, сколько всего средств выделяется на эти цели? 

В 2022 году Правительство выделило более 93 млн. рублей на мероприятия с безнадзорными животными, что в три раза больше к уровню 2021 года. Это позволило отловить больше безнадзорных животных в 2,7 раза, что уменьшило количество укусов людей на 43% - 426 случаев, по сравнению с 2021 годом.

Региональное правительство в 2022 году на строительство приютов направило 18 млн. рублей. На эти средства построены три объекта, общей вместимостью 1250 мест. Также за счет собственных средств подрядчика построен приют на 224 места в Агинском районе. В 2023 году на эти цели выделено 23 млн. рублей. Планируется строительство объектов в Каларском округе, Петровск-Забайкальском и Дульдургинском районах, а также расширение приюта в Чите. 

Надо отдать должное нашим депутатам, все же они пытаются внести какие-то изменения и призвать к более ответственному обращению с животными. 

Утверждены требования (Постановление Правительства ЗК № 634) к содержанию и выгулу домашних животных на территории Забайкальского края. Согласно новым Требованиям, владельцы обязаны не допускать загрязнения животными общественных мест, не допускается отказ владельцев от своих животных до их определения в приюты, выгул разрешен только на поводке и в наморднике.

Также проходит согласование Закон Забайкальского края об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение данных требований. И решается вопрос об уполномоченных должностных лицах, которые будут составлять и рассматривать данные протоколы.

Внесены изменения в Порядок организации деятельности приютов на территории края, согласно которым на пожизненном содержании в приютах должны находиться не только агрессивные безнадзорные животные, но и животные, ростом выше 60 см в холке, а также собаки, отлов которых произведен на объектах социального значения. Также органами местного самоуправления определяются лица ответственные за принятие решения о возврате безнадзорных животных на прежние места обитания. 

Опыт других регионов России показывает: чтобы решить проблему с бездомными собаками и начать контролировать их численность, важны три составляющие - сильные зоозащитники, готовые действовать, хорошее финансирование и честный ответственный подрядчик, готовый выполнять свою работу и слышать общественность. Мы бы добавили еще четвертый пункт - готовность к диалогу и открытость власти.